наверх
 
Удмуртская Республика


Бартон Х., Цуру К. Здоровое городское планирование : Методическое руководство ВОЗ. — Москва, 2004

 
 
 

Здоровое городское планирование : Планирование для людей. Методическое руководство ВОЗ / Хью Бартон и Катерина Цуру ; Перевод с английского В. Л. Ушакова и А. В. Ушакова под редакцией к.м.н. Ю. Е. Абросимовой ; World Health Organization; Центр поддержки проекта «Здоровые города» в России; НИИ Общественного здоровья и Управления здравоохранением; ММА им. И.М. Сеченова. — Перевод с английского осуществлен по изданию Европейского регионального бюро ВОЗ: Healthy Urban Planning. H. Barton and Catherine Tsourou. London & New York: Spon Press, 2000. — Москва, 2004. — [5], 204 с., ил.

 
 
Здоровое городское планирование означает планирование для людей. Оно призвано содействовать развитию и внедрению идеи о том, что город — это не только здания, улицы, площади и скверы; это живой, дышащий организм, здоровье которого определяется, в том числе, и здоровьем населяющих его людей.
 
Сложившиеся в городе условия жизни могут наносить ущерб здоровью, а практика планирования лишь усугублять эту ситуацию. Здоровое городское планирование призвано содействовать внедрению таких подходов к городскому планированию, которые оказывают положительное влияние на здоровье, благополучие и качество жизни людей. Это соответствует целостному пониманию и определению здоровья, принятому ВОЗ.
 
В данной книге рассматривается концепция и принципы здорового городского планирования, описывается соответствующий опыт городов Европы, большинство из которых участвует в движении «Здоровые города». Предлагается подход, призванный вернуть ключевую роль стремлению жителей к здоровью и рассматривать это в качестве исходных позиций в процессе городского планирования.
 
Идеи и подходы, описанные в книге, помогут специалистам, участвующим в планировании и реконструкции городской среды, по-новому взглянуть на этот процесс. Специалисты по общественному здравоохранению смогут лучше понять значение городского планирования для здоровья.
 
Хью Бартон является специалистом по городскому планированию; он руководит сотрудничающим с ВОЗ центром по здоровым городам и городской политике при университете Западной Англии. Катерина Цуру — архитектор и городской планировщик; живет в Падуе (Италия). Авторы принимали участие в работе ВОЗ по развитию в рамках проекта «Здоровые города» направления здоровое городское планирование.
 
 

Предисловие

 
Городское планирование как и общественное здравоохранение развивалось в условиях бурного роста городов Европы в 19 веке. Плохие жилищные условия оказывали неблагоприятное влияние на здоровье рабочих, что в ситуации быстроразвивающейся промышленности и привело к появлению специалистов, призванных решать возникающие проблемы.
 
Многое изменилось в городском планировании и общественном здравоохранении с тех пор, и теперь мы уже многое знаем о детерминантах здоровья. Однако связи между городским планированием и здоровьем до сих пор серьезно недооценены: их не принимают в расчет, о них просто забывают. Сегодняшняя европейская система планирования, говоря об эффективном и рациональном городе, подходит к этому слишком узко, ограниченно, уделяя гораздо больше внимания технической и финансовой стороне вопроса, забывая, что такого рода выгода может быть краткосрочной и идти вразрез с интересами жителей. Здоровье и качество жизни должны на самом деле стать приоритетом в Европе; не рассматриваться как результат воздействия других составляющих развития города или как его дополнительные характеристики, а планироваться наряду с устойчивым экономическим ростом. Только тогда интересы жителей действительно будут в центре городского планирования.
 
Концепция здорового городского планирования была разработана как часть проекта ВОЗ «Здоровые города», — долгосрочной программы, рассматривающей все аспекты здоровья в городском контексте. Практика планирования, как и сложившаяся в городах обстановка, может повлиять на здоровье жителей положительно или отрицательно. Эти связи сложны и многообразны, они включают социальные, экологические и экономические аспекты. Здоровое городское планирование исходит из позитивных предпосылок. Оно нацеливает планировщиков на вопросы здоровья и благополучия, на то, чтобы ставить цели здоровья во главу угла процесса принятия решений. При таком подходе интересы людей оказываются в центре процесса планирования. Здоровье является ключевым элементом устойчивого развития; здоровое городское планирование призвано улучшить как среду обитания, так и качество жизни отдельных людей и сообществ. Этот подход помогает развитию здоровой экономики, здоровой окружающей среды и здорового сообщества.
 
Марк Данзон,
директор Европейского Регионального Бюро ВОЗ
 

 

Вступление

 
Состояние городской среды обитания и управление ею, а также то, как жители используют городскую среду, — все это лежит в основе здоровья и благополучия людей. Многие проблемы сегодняшних городов связаны с неблагоприятными условиями в местах проживания, с бедностью, отсутствием возможностей для развития здоровья, с загрязнением окружающей среды, безработицей, недостатком адекватных рабочих мест, недоступностью товаров и услуг, отсутствием необходимой социальной поддержки.
 
Несомненно, решения, принимаемые специалистами по городскому планированию, оказывают влияние на социальную, физическую и экономическую составляющие среды обитания, на то, как будут «функционировать» города. От людей, участвующих в подготовке планов развития города, в значительной степени зависят перспективы решения городских проблем здоровья, благополучия и качества жизни.
 
В процессе подготовки планов специалисты решают вопросы застройки земельных участков, возведения и реконструкции зданий. И сегодня в Европе разворачивается движение в поддержку участия общественности в подготовке этих решений, отстаивания общественных интересов. Процесс городского планирования в разных странах называется по-разному, что связано с законодательными и институциональными особенностями. Европейская Комиссия рассмотрела употребляемые названия (1): территориальное планирование, планирование землепользования, планирование городов и сел, планирование физической среды, городское и региональное планирование, система управления пространством.
 
Городское планирование в интересах здоровья или здоровое городское планирование призвано учитывать последствия для здоровья тех или иных практических решений и при подготовке планов ставить интересы здоровья во главу угла. Концепция здорового городского планирования развивается в рамках движения «Здоровые города».
 
В 3-й фазе Проекта Европейского Регионального Бюро ВОЗ «Здоровые города» (1998—2002) направление, связанное с развитием и внедрением здорового городского планирования, определено как приоритетное. Необходимо продемонстрировать, что принципы городского планирования соотносятся с организационными подходами проекта «Здоровые города» к управлению городом и нацелить планирование на здоровье и качество жизни.
 
Если города должны стать более здоровыми и привлекательными местами для будущей жизни, то крайне важно, чтобы в любой стране специалисты, занятые в городском планировании, обращали внимание на людей, а не только на здания сами по себе, как это принято сейчас в большинстве наших городов; важно знать как люди используют здания, в том числе и дополнительные возможности строений.
 
Долл и Санчес [Duhl & Sanchez] (2) подчеркивали исторические связи между городским планированием и здоровьем. Сложности городской жизни и городских проблем вынуждают нас вновь вернуться к вопросу о тесных связях здоровья и городского планирования и, разобравшись, действовать соответственно.
 
Эта книга является частью научно-практической разработки по «здоровому» городскому планированию Центра здоровья города ЕРБ ВОЗ; форма и содержание книги — также часть этой работы. Первый вариант текста был предметом обсуждения на семинаре ВОЗ по городскому планированию, который проходил в Милане (Италия) в октябре 1999. Специалисты из разных стран Европы обсуждали данное направление и пути его развития. Книга основана на предыдущих публикациях и документах по городскому планированию, выпущенных ЕРБ ВОЗ (2-8); мы не ожидаем, что уже сегодня можно дать исчерпывающие ответы на все вопросы; задача — предоставить информацию по городскому планированию в интересах здоровья и стимулировать обсуждение этой темы.
 
Авторы не ставили задачу анализировать различия систем планирования в разных странах Европы, это сделано другими (8-11). Задачей было аргументировать, почему вопросы здоровья должны находиться в центре внимания процесса принятия решений по городскому планированию. И так как системы и методы планирования в странах Европы сильно различаются, каждый город должен найти для себя наиболее приемлемый путь внедрения концепции «здорового» городского планирования. Нам казалось важным помочь специалистам, призванным интегрировать вопросы здоровья в процесс принятия решений.
 
Книга предназначена для профессионалов разных дисциплин, работающих в направлении городского планирования: специалистов по вопросам землепользования, городских планировщиков, архитекторов и дизайнеров, специалистов по транспорту и благоустройству города, экономистов и разработчиков планов городского развития. Книга обращена и к опытным ученым и к студентам. И, наконец, специалисты общественного здравоохранения получат представление о роли городского планирования в улучшении здоровья жителей. Книга дает широкое представление о городском планировании в интересах здоровья; возможно, читатель будет возвращаться к некоторым разделам, касающимся концептуальных вопросов, методики и практических примеров.
 

 

Содержание

 
Вступление...1
 
ЧАСТЬ 1. Концепция, принципы, существующая практика..3
 
1. Связь здоровья и городского планирования.4
Концепция здоровья.4
Влияние городского планирования на здоровье...7
Двенадцать ключевых аспектов здоровья при работе с городскими планами развития..11
Почему необходимо развивать здоровое городское планирование 22
2. Проект «Здоровые города» и городское планирование...25
Вступление ... 25
Здоровье для всех.25
«Повестка дня 21». 26
Связь здоровья и устойчивого развития..28
Проект «Здоровые города» ВОЗ..30
Заключение..55
3. Практика здорового городского планирования. Опыт городов, участвующих в движении «Здоровые города»..57
Вступление..57
Исследование, выполненное в городах-членах Европейской сети ВОЗ во второй фазе Проекта .58
Применение принципов «Здоровых городов» к городскому планированию..59
Развитие концепции здорового городского планирования в городах...71
Заключение..87
 
ЧАСТЬ 2. Руководство по здоровому городскому планированию.90
 
4. Планирование жилой застройки: как сделать, чтобы в городах и поселках было хорошо и удобно жить..91
Цели и задачи..91
Экосистемный подход: планирование города как благоприятной среды обитания.92
Распределение ответственности ведомств и налаживание сотрудничества..93
Процесс стратегического планирования: сотрудничество, системность, открытость...97
Стратегия формирования города: интеграция, обновление, концентрация..102
Места работы и городская инфраструктура: как спланировать смешанное использование.111
Качество, разнообразие и доступность жилья..116
Сочетание интересов здоровья, социальной справедливости и состояния окружающей среды при планировании развития транспортной системы...120
Планирование ресурсов с целью уменьшения экологических последствий и улучшения здоровья населения.129
5. Планирование микрорайонов: как преодолеть тенденцию к разобщению и виртуальности («мнимости» существования) 144
Введение . 144
Принципы...146
Принятие решений при участии местного сообщества..154
Преодоление социальной изоляции и обеспечение разнообразия жилья в районе...157
Повышение доступности предприятий местной инфраструктуры.159
Планирование движения..163
Общественные места и открытые площадки...169
Заключение.171
6. Оценка проекта...175
Вступление.175
Процесс принятия решений..176
Как правильно подобрать участок.178
Оценка участка...181
План застройки в общем контексте развития территории ...184
Строения и личные участки.188
7. Заключение.190
 
Список литературы...193
Приложение 1. Здоровье-21: задачи «здоровья для всех» в европейском регионе.196
Приложение 2. Города, участвовавшие в сети ЕРБ ВОЗ «Здоровые города» в 1, 2 и 3 фазах Проекта. 198
Приложение 3. Показатели проекта ЕРБ ВОЗ «Здоровые города» Вторая фаза Проекта (1993—1997)... 199
 

 

Примеры страниц

 
 

 

Скачать издание в формате pdf (прямая ссылка; 910 КБ).
 
 
Все авторские права на данный материал сохраняются за правообладателем. Электронная версия публикуется исключительно для использования в информационных, научных, учебных или культурных целях. Любое коммерческое использование запрещено. В случае возникновения вопросов в сфере авторских прав пишите по адресу 42@tehne.com.
 

27 сентября 2017, 20:17 0 комментариев

Добавить комментарий

Партнёры
Алюмдизайн СПб
СОЦГОРОД
АО «Прикампромпроект»
Pine House Corporation
Копировальный центр «Пушкинский»
Компания «Вентана»
Джут