Диканский М. Г. Жилищный вопрос. — Харьков, 1919

  

 

 

 

 

 

 

 

Десять лет, прошедших со времени появления в свет первого издания этой книги, принесли много существенно нового в той области, которая служит предметом настоящего исследования. Явилась необходимость вновь разработать и выделить в особые главы ряд вопросов, как-то: о жилищной инспекции, о деятельности государства и городских управлений, об организации кредита, о городах-садах и проч. Таким образом лишь небольшая часть книги сохранена с некоторыми изменениями в прежней редакции; все же остальное совершенно переработано согласно новейшим материалам.

 

Собирание этих материалов — фактических и статистических данных, планов, рисунков и пр. — представляло большие трудности. Библиотеки, даже наиболее обширные, ими не располагают; — приходилось собирать их в течение ряда лет в специальных научных экскурсиях по различным странам Западной Европы — на выставках и съездах, в отчетах и трудах различных обществ.

 

Этот новый материал в значительной степени углубил первоначально намеченную тему и расширил рамки исследования вопроса квартирного к вопросу жилищному; соответственно с этим в настоящем издании изменено и самое заглавие книги.

 

Однако, при всей сложности и всем разнообразии трактуемой темы, автор не преследовал цели научного анализа жилищной проблемы, имеющей характер экономический и социальный по преимуществу. Наметив в общих чертах вопросы теории жилищного дела, он ставил перед собой главным образом живые, конкретные задачи практической жизни и старался сделать книгу легко читаемой и доступной для широких кругов.

 

 

---

 

 

 

Перенаселенность, а следовательно, и жилищная нужда не есть явление только нового времени. Древняя Эллада, с характерным для нее отсутствием больших городов и политикой удаления излишнего населения в колонии, по всей вероятности, не знала жилищной нужды. Но уже в Риме эпохи конца республики и. в особенности, империи мы встречаем все прелести жилищных условий в современных крупных городах: земельную спекуляцию, шести, семи, и даже десятиэтажные казармы-небоскребы с мансардными и подвальными квартирами, взвинченные квартирные цены и необычайную скученность. Часто народ предъявлял требования о полном или частичном сложении квартирной платы, и императоры не раз удовлетворяли эти требования. В средние века уже одна невозможность расширения города за черту крепостного вала и стен должна была создать во многих городах жилищную тесноту, от которой главным образом, страдала, конечно, беднейшая часть населения.

 

Но если жилищная нужда, иногда в довольно острой форме, была знакома также и прежним эпохам, то лишь в XIX веке возникает жилищный вопрос, как одна из важнейших проблем, один из самых жгучих вопросов современности, неотступно требующий своего разрешения.

 

И это вполне понятно. Ведь жилищный вопрос, поскольку дело идет о существеннейшей его части, о борьбе с жилищной нуждой не квартиронанимателей вообще, а трудящихся масс населения, есть одна из сторон многогранного рабочего вопроса, под знаком которого, начиная с середины ХІХ-го века, живет вся Европа. Развитие крупной промышленности, с одной стороны, и упадок крестьянского хозяйства, с другой — вызывает непрерывный приток населения из деревни в город, а это чрезвычайное скопление людских масс неизбежно создает жилищную тесноту. Положение ухудшается еще больше политикой государственного нейтралитета, теорией манчестерства, долго господствовавшей в области домостроительства, как и во всех других областях социальной жизни. Все это вместе взятое поставило трудящиеся слои населения в те невероятно тягостные условия существования, которые некогда П. Ж. Прудон с яростью громил такими словами: „Не существует более позорного факта для нашей прославленной культуры, как полная бесприютность огромной массы населения больших городов. И это в важнейшем пункте нашего нравственного и семейного существования! Мы в этом отношении стоим ниже дикарей: троглодит имеет свою пещеру, австралиец — свой шатер, индеец — свою хижину, а современный пролетарий фактически висит в воздухе“.

 

Понятно, что такие ужасающие жилищные условия должны были служить очагами физической и нравственной заразы, представлявшей собой опасность также и для имущих классов. И поэтому, в той борьбе, которая отдельными наиболее чуткими представителями этих классов была предпринята с жилищным бедствием, побуждением служило в такой же мере благородное человеколюбие одних, как и голый эгоизм других. Этим объясняется отчасти утопический и отчасти филантропический характер главных попыток и проектов решения вопроса о жилищах для рабочих классов. Мы впервые встречаемся с такими попытками сто лет тому назад: еще в 20-х годах прошлого столетия, когда социальный, а следовательно и жилищный вопрос был поставлен ребром, горячие головы утопистов того времени принялись за проекты разрешения жилищного вопроса, вылившиеся в блестящую фантазию фурьеристов — роскошный фаланстер для переселения туда культурной части человечества. Несколько позже, в 1841 году, основывается в Англии первое филантропическое домостроительное общество Metropolitan Association for Improving the Dwellings of the industrial classes.

 

А тем временем пока благородные утописты фантазировали, а сердобольные филантропы собирались облагодетельствовать рабочий класс, приближался бурный 48-й год, когда выступила на историческую сцену в авангарде с четвертым сословием городская демократия и потребовала себе места на общественном пиру обеспеченных классов. Правда, революционный 48-й год ничего не осуществил, но в ту эпоху интенсивного творчества в области политической и социальной мысли жилищный вопрос сделался предметом политики, и это не могло не послужить могучим толчком для его дальнейшего развития.

 

После разгрома 1848 года в области борьбы с жилищной нуждой государством почти ничего не предпринималось. В этот период реакции, городская демократия была окончательно дезорганизована, а правящие классы проповедывали „свободную игру экономических сил“, полнейшее невмешательство государства в частные интересы населения. Эта господствовавшая в то время теория laisser faire могла, разумеется, оставить в данной области место лишь для деятельности частных лиц и организаций: свою скромную, но душеспасительную работу продолжает поэтому филантропия, а наряду с нею начинают организовываться различные строительные союзы и товарищества. В середине же 60-х годов, когда городская демократия снова поднимает голову, эти организации начинают постепенно крепнуть и развиваться, так что до настоящего времени они покрыли своей сетью Германию, Бельгию, Англию и Америку, использовав в чрезвычайно больших размерах средства самопомощи. В то же время и политический строй, хоть медленно и несовершенно, продолжает демократизироваться и заставляет мало по малу и государство вмешаться в борьбу с жилищной нуждой.

 

Наиболее ярко это проявилось в Англии, этой классической стране манчестерства, где с 1884 года, по инициативе лорда Сольсбери, королевская комиссия произвела пересмотр законодательства по жилищному вопросу, значительно его изменила и исправила, постепенно развивая и дополняя его широкими и решительными реформами. С тех пор английские муниципалитеты в области жилищной нужды идут впереди муниципалитетов всего мира.

 

На континенте жилищный вопрос сделался также предметом социальной политики, и все более или менее значительные политические партии требуют в своих программах: уничтожения и экспроприации нездоровых жилищ, пересмотра жилищного законодательства, приобретения земель для построек, широкого развития общеполезного домостроительства путем совместной деятельности государства, общин и строительных товариществ, расширения подгородних путей сообщения и, наконец, создания жилищной инспекции.

 

В каком же состоянии теперь находится жилищный вопрос? Теоретические исследования и социальные опыты привели к заключению, что в целом он может быть решен только вместе с социальным вопросом, то есть, путем радикального изменения существующих общественных условий. Ведь для полного и окончательного решения жилищного вопроса нужно сочетать деревню с городом, уничтожив предварительно исконное между ними различие, застроить коммунальными постройками эту „обвенчанную пару“ и всех граждан обратить в квартирантов общественных зданий.

 

Но уже в пределах существующего общественного строя может быть во многих местах уничтожен острый характер квартирной нужды, как показывает это опыт, а в некоторых местах могут быть даже достигнуты и относительно и абсолютно сносные жилищные условия для беднейшей части населения. Затем, жилища могут быть уже теперь настолько оздоровлены, чтобы предохранить даже такой громадный город, как Берлин, от инфекционных болезней и, таким образом, практически опровергнуть Руссо, обвинявшего города в том, что они являются „очагами гибели народов“. — Но самое главное значение строительных предприятий заключается в том, что, будучи хотя бы только паллиативами, они создают и совершенствуют различные архитектурные образцы, типы построек для различных слоев населения, что они указывают, некоторым образом, дорогу в области постройки жилищ и могущественному государству и спекулирующему капиталу, который также рано или поздно, но энергично и со свойственной ему радикальностью, взяв в свои сильные руки это важное дело, примется за перестройку жилищ.

 

Мировая война в значительной степени углубила эту задачу. Война, поглотившая огромное количество человеческих жизней, вызвала в воюющих странах государственную необходимость бережного и заботливого отношения к вопросу о сохранении здоровья и жизни населения. Между тем, антигигиенические жилищные условия, как мы увидим ниже, оказывают большое влияние на увеличение заболеваемости и смертности, а также косвенным образом на понижение брачности и рождаемости; в общем же они имеют результатом физическую и моральную деградацию широких слоев населения. Эти обстоятельство приобретает характер национальной опасности для таких стран, наприм., как Германия или Франция, и естественно, что создание здоровых жилищ, являющееся основным элементом общего оздоровления городской жизни, становится задачей государственной важности.

 

Вызвав к жизни эту задачу, война вместе с тем создала условия, в техническом смысле облегчающие ее выполнение. Прежде всего потому, что мы стоим перед эрою интенсивнейшего городского строительства, в особенности в местностях, которые непосредственно вынесли ужасы разрушения. Застройка и восстановление городов могут и должны таким образом производиться планомерно с применением новейших требований гигиены и эстетики. „В тех достижениях, на путь которых должно стать человечество после окончания войны, — говорит Gaston Frelat (Renovation sanitaire dans la Cité d’après guerre) — на долю архитектуры, и как искусства, и как науки, выпадает почетная роль — создание здорового и красивого жилища“.

 

Все данные, таким образом, дают основание утверждать, что жилищный вопрос в настоящее время, должен сделаться, по выражению Ллойд-Джоржа, национальной проблемой и будет разрешаться в гораздо более широком, можно даже сказать, гигантском масштабе по сравнению с тем, что делалось в этой области до войны. Однако, как ни скромны были в прошлом эти попытки, они являются ценными, указывая пути и средства к разрешению проблемы. Предстоящая борьба с жилищной нуждой будет лишь практическим осуществлением того, что уже наметила теоретическая мысль, и что, хотя и робко и не в столь значительных размерах, стало осуществляться в действительности и доказало свою жизнеспособность. Вот почему книга, посвященная изучению и анализу этих попыток, в настоящий момент должна быть признана своевременной — в особенности в России, где, благодаря ряду явлений, вызванных войной и революцией, жилищный вопрос приобретает совершенно исключительное значение.

 

---

 

 

 

Предисловие к 3-му изданию ... 3

Введение ... 5—9

 

Гл. I. Жилищная нужда ... 11—19

Современные большие города. — Влияние роста их на жилищную нужду. — Дороговизна малых квартир. — Влияние жилищных условий на заболеваемость, продолжительность жизни и нравственность.

 

Гл. II. Рабочие жилища ... 20—44

Жилищные патронаты. — Филантропические учреждения для постройки жилищ. — Акционерные строительные общества с ограниченной прибылью (полуфилантропические). — Их органическое строение. — Условия сдачи квартир в домах этих обществ. — Дома для одиноких. — Рабочие поселки и передача домов в собственность рабочих. — Значение этих организаций.

 

Гл. III. Жилищная кооперация ... 45—74

Исторический очерк. — Различные типы строительных товариществ: кредитно-строительные кооперативы, передача домов в собственность и сдача квартир в аренду; строительно-страховые товарищества. — Характеристика этих ассоциаций и их значение для удовлетворения жилищной нужды. — Какие цели преследует общеполезное домостроение. — Какие условия способствуют развитию его деятельности.

 

Гл. IV. Лиги и конгрессы ... 75—86

Союзы и лиги для борьбы с земельной спекуляцией и для улучшения жилищных условий в Европе и Америке. — Международные конгрессы и их резолюции. — Влияние их на законодательство.

 

Гл. V. Жилищное законодательство и инспекция ... 87—106

Исторический очерк. — Жилищное законодательство в различных странах. — Санитарно-гигиенический надзор за жилищами. — Жилищная инспекция, способы ее организации и методы работы. — Русский законопроект о санитарном надзоре. — Жилищная инспекция и строительство новых жилищ.

 

Гл. VI. Государство и городские самоуправления ... 107—129

Деятельность государства и городских управлений в деле улучшения жилищных условий. — Сломка нездоровых домов и постройка взамен их новых в Англии. — Городское и государственное строительство в Германии, Франции и друг. странах. Типы муниципальных построек. — Две системы муниципальной строительной политики. — Вопрос о городском строительстве на Международном Жилищном конгрессе.

 

Гл. VII. Организация кредита для целей общеполезного домостроения ... 130—145

Народные сбережения, как главнейший источник кредита. — Ипотечный кредит и земельная рента. — Условия, коим должен удовлетворять жилищный кредит. — Система „каскада кредитов“ и Национальное Общество в Бельгии. — Голландская система кредита. — Австрийский государственный фонд. — Германские системы. — Вопрос о кредите на германском съезде. — Кредит, как фактор, влияющий на систему застройки. — Жилищный кредит в Америке. — Ипотечный кредит в России. — Выводы.

 

Гл. VIII. Планировка и пути сообщения ... 146—165

В чем сущность планировки (строительного плана) города. — Децентрализация, как принцип планировки. — 10 заповедей Абендрота. — Городская эстетика. — Действующее законодательство в различных странах. — Английский Townplanning Act 1909. — Отчуждение по этому закону. — Число домов на единицу площади. — Факторы, влияющие на нормы застройки. — Стеснения и выгоды от применения строительного плана. — Экономическое и социальное влияние плана. — Городской план, как фактор, создающий строительную землю. — Декларация берлинских архитекторов. — Городские пути сообщения. — Что станется с центром. — Мечты Уэльса.

 

Гл. IX. Архитектура кооперативных домов и рабочих жилищ ... 166—203

Санитарно-гигиенические требования: размеры помещений, их освещение и вентиляция. — Подвальные жилища. — Дома с недостаточным освещением и вентиляцией (back to back houses). — Сломка их в Англии. — Ротшильдовские дома в Париже и их достоинства. — Строительная практика германских кооперативных обществ. — Квартирная плата и отношение ее к бюджету нанимателя. — Преимущества кооперативного способа постройки. — Типы домов: многоэтажные здания (казармы), особняки, смешанные системы, — характеристика их в архитектурном, гигиеническом и экономическом отношениях. — Типы домов в зависимости от индивидуальных особенностей народа.

 

Гл. X. Города-сады ... 204—231

Город и деревня, как антитеза культуры и природы. — Их примирение. — Город-сад Гоуарда и его диаграммы. — Гоуард, как социальный реформатор. — Осуществление его идей. — Английское Общество Первого Города-сада. — Лечуорт. — Порт-Сэнлайт. —Жорж Кэдбюри и Борнвилль. — Города-сады в разных странах и в России. — Значение городов-садов.

 

Гл. XI. Жилищный вопрос в России ... 232—252

Положение жилищного вопроса в России. — Городские самоуправления и жилищный вопрос. — Жилища на фабриках, заводах и рудниках. — Квартирная плата за рабочие жилища. — Жилища в селениях. — Пример Ирландии, Венгрии и Дании. — Министерство земледелия и его деятельность в области сельского строительства. — Домостроительные кооперативы в городах. — Поселковые товарищества. — Солодовниковские дома в Москве. — Гаваньский городок в Петрограде. —Пути к разрешению проблемы. — Заключение.

 

---

 

 

 

1. Рабочий квартал Пибоди в Лондоне.

2. Тоже, план квартир.

3. План дешевых квартир Ротшильда в Париже.

4. План домов для рабочих фон-Рата в Кельне.

5. План домов Мейера в Лейпциге.

6—8. Планы домов для рабочих Общества Artizans, Laborers, Dwellings Compagny в Лондоне.

9—12. Отель для бедных лорда Роутона в Лондоне.

13—15. Рабочие жилища в Мюльгаузене.

16. План рабочего поселка Агнета-Парк в Дельфте (Голландия).

17—20. Дом особняк в рабочем поселке Круппа в Эссене (Германия).

21—22. Парные дома в том же поселке.

23—24. Группа рабочих домов в Бостоне (Америка).

25—27. Американский дом-особняк.

28—30. Английский коттедж для одной семьи.

31—32. План английского коттеджа.

33—37. Группа домов кооперативного товарищества Berliner Baugenossenschaft.

38—39. Дом для двух семейств того же товарищества.

40—42. Дом для одной семьи того же товарищества.

43—45. Дом для одной семьи того же товарищества.

46—48. Парные дома того же товарищества.

49—50 Парные дома того же товарищества.

51—52. Парные дома того же товарищества.

53—54. Многоквартирные дома кооперативного т-ва Spar u. Bau-Verein в Берлине.

55—57. Сломка и застройка рабочего квартала Бетнал-Грин в Лондоне.

58. Рабочие жилища Эдинбургского городского управления.

59. Рабочие жилища городского управления в Ливерпуле.

60. Рабочие жилища городского управления в Глазгове.

61. Рабочие жилища городского управления в Штуттгарте.

62—64. Городские дома для рабочих в Дюссельдорфе.

65—66. Городские дома для служащих в Дюссельдорфе.

67—68. Городские дома для рабочих в Кельне.

69. Проломка вредных домов в Ливерпуле.

70. Генеральный план домов для рабочих Ротшильда в Париже.

71. Тоже, план квартиры.

72. Тоже, деталь устройства кухни.

73. Тоже, схема вентиляции кладовой для провизии.

74. Тоже, схема горизонтального освещения комнаты.

75. Тоже, схема вертикального освещения.

76. Фасад одного из домов для рабочих Ротшильда в Париже.

77. План с показанием расположения окон и дверей.

78—79. Группа домов для рабочих и служащих в Дюссельдорфе.

80. План квартиры с мастерской.

81—82. План дома-особняка с мастерской.

83—84. Дом-особняк для одной семьи.

85—87. Застройка квартала кооперативного т-ва Spar u, Bau Verein в Берлине.

88—89. Парные дома с неравными квартирами.

90—91. Дома-близнецы.

92—93. Дома-близнецы с сараями и навесами.

94—95. Дома-близнецы.

96—97. Парные дома с неравными квартирами.

98—99. Общий вид рабочего поселка с особняками и парными домами.

100. Три магнита. Диаграмма Гоуарда.

101. Город-сад. Диаграмма.

102. Диаграмма группы городов.

103. План города-сада Лечуорта.

104—105. Дом-особняк в городе-саде Лечуорте.

106—107. Дом-особняк в городе-саде Лечуорте.

108—109. Виды улиц города-сада Лечуорта.

110—115. Планы квартир для рабочих и служащих в рабочем поселке Порт-Сэнлайт.

116. Вид рабочего поселка Порт-Сэнлайт.

117. План усадьбы в рабочем поселке Борнвилль.

118—119. Группа коттеджей в рабочем поселке Борнвилль.

120—121. Дома-близнецы в Борнвилле.

122. Фасад группы из 4-х домов в Борнвилле.

123—124. Дома-близнецы в Борнвилле.

125—126. Виды улиц рабочего поселка (города-сада) Борнвилль.

 

---

 

 

 

 

---

 

 

Скачать издание в формате pdf (яндексдиск; 97,6 МБ).