наверх
 
Удмуртская Республика

Концепция устойчивого развития исторического поселения Казани. — Казань, 2020

Концепция устойчивого развития исторического поселения Казани
 
 
 

Концепция устойчивого развития исторического поселения Казани. — Казань, 2020. — 68 с., ил.

 
 
 

Введение

 
/с чего началась работа над Концепцией устойчивого развития исторического поселения Казани/
 
«Нам нужна концепция, которая позволит сохранить исторический облик нашей столицы. Необходимо тщательно проработать этот вопрос. Исходить не из того, что есть, а из того, что мы хотим видеть через 15—20 лет» — Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. Эти слова, прозвучавшие 4 апреля 2018 года на заседании Межведомственной комиссии по вопросам градостроительной деятельности в исторических поселениях Республики Татарстан, выражали общую озабоченность у всех заинтересованных сторон — участников изменений в историческом центре города. Хотя у каждой группы интересов были свои вопросы к методам сохранения и развития исторической части Казани, общим было понимание, что по отдельности ни одна из сторон не в состоянии решить проблемы.
 
Владельцев участков и инвесторов, застройщиков и архитекторов — инициаторов изменений — не устраивало отсутствие ясных и чётких правил проектирования и строительства в историческом центре.
 
Республиканскую и муниципальную власть — регуляторов инвестиционной деятельности — беспокоило, что вынужденное принятие властных решений в отсутствие ясных и чётких правил приводит к ошибкам, которые впоследствии приходится признавать.
 
Утрата особого исторического характера Казани, «духа города» стала постоянной темой обсуждений и сетований горожан и градозащитных сообществ, критических публикаций в СМИ и социальных сетях.
 
Наконец, внутри самого экспертного сообщества — историков, искусствоведов, реставраторов, деятелей культуры осознавалась незрелость российской правовой действительности, в которой отсутствуют многие механизмы, конструкции и категории, необходимые для регулирования в исторических городах. Продолжается дискуссия о предмете сохранения исторического городского наследия и способов управления наследием (илл. 1).
 
В практике сохранения исторического наследия у архитекторов-реставраторов накоплен опыт успешной работы с отдельными памятниками и архитектурными ансамблями. Реставраторы научились определять предмет охраны объектов культурного наследия: что обязательно должно быть сохранено для будущих поколений. Для этого в искусствоведении существует концепция исторических архитектурных стилей: барокко, классицизм, модерн и другие, специальные методики атрибуции памятника по принадлежности к тому или иному стилю. Эти методы успешно применяются и для малых исторических поселений — историко-культурных музеев-заповедников. В Татарстане находится 13 исторических поселений. Для малых исторических городов России существует пример — концепция города Касимов, который Министерство культуры РФ рекомендует как образец*.
____________
*Пилотный проект «Концепция создания и развития туристско-рекреационного кластера „Касимовский“, город Касимов Рязанской области», М., 2017.
 
 
Политика сохранения исторического городского наследия в малых городах, таких как Свияжск, и в городах с миллионным населением, таких как Казань, принципиально различны. В малых городах, музеях-заповедниках жизнь стабилизировалась, а в городах с динамичными изменениями историческое городское наследие подвергается постоянному прессингу изменений.
 
 
Однако, политика сохранения исторического городского наследия в малых городах и в городах с миллионным населением не могут быть одинаковыми. В малых городах, музеях-заповедниках жизнь стабилизировалась, а в городах с динамичными изменениями историческое городское наследие подвергается постоянному прессингу изменений. Для исторического центра активно развивающегося мегаполиса, каким является Казань, целостная картина его развития остается не ясной (илл. 2).
 
Положительным шагом в управлении стало создание Межведомственной Комиссии по вопросам градостроительной деятельности в исторических поселениях РТ. Основной повесткой работы Комиссии до последнего времени был ответ на намерения инвесторов и девелоперов «точечной» застройки отдельных участков, находящихся в частной собственности. Однако в результате такого подхода создаётся хаотичная застройка и вместе с ней угроза подавления исторического наследия и его нивелирования с каждым очередным новым строительством. Членам комиссии становится всё более очевидной проблема взаимодействия правительства с частным девелопером, а также рассогласования проектов частных застройщиков с общественными интересами.
 
Таким образом, все стороны пришли к общему мнению, что необходимы общее видение и стратегия управления историческим центром города. С этого момента началась работа над Концепцией* устойчивого развития исторического поселения города Казани. За два года Комиссия в своей работе прошла эволюцию от реагирования на запрос девелоперов на строительство зданий в коммерческих интересах к формированию собственного запроса на развитие территорий в общественных интересах.
____________
* С 2018 года стартовала разработка Концепции устойчивого развития исторического поселения города Казани. Рабочая группа по вопросам устойчивого развития исторического поселения города Казани создана во исполнение Распоряжения Мэра г. Казани И. Р. Метшина № 529р от 22.06.2018 в целях разработки Концепции. Для работы над Концепцией составлено техническое задание, привлечены представители профессионального архитектурного сообщества г. Казани. Организован проектный офис на базе ООО «Аксиом» (руководитель — О. А. Маклаков), сроком на 2 года. К сотрудничеству также приглашены специалисты из КГАСУ, КПФУ, АНРТ, НИПИ Генплана Москвы, Высшей школы экономики, Центра прикладной урбанистики, иные консультанты. Для краткости и удобства чтения в дальнейшем название «Концепция устойчивого развития исторического поселения города Казани» будем обозначать словом Концепция.
 
 
/цель и задачи/
 
Цель данной работы:
  • Разработать концепцию устойчивого развития* исторической территории в условиях динамично изменяющегося миллионного города.
  • Предложить рамки реализации, отвечающие интересам всех заинтересованных сторон, вовлеченных в процесс изменения города.
____________
*О термине «устойчивое развитие» . Для развития территорий, согласно градостроительному кодексу Российской Федерации, существует несколько инструментов, в том числе комплексное развитие территорий. Мы проанализировали возможность применения этих инструментов по отношению непосредственно к историческому поселению. Общепринятое понятие устойчивости по отношению к этим механизмам можно использовать только в части существования требования. Эти инструменты возможно использовать только в части строительства в рамках объектов транспортной, инженерной или социальной инфраструктуры. Тем не менее, потенциал использования инструментов по инициативе органа местного самоуправления существует. При условии установления требований по сохранению элементов предмета охраны и исторически ценных морфотипов застройки, данные механизмы или их комбинации могут использоваться и для исторических поселений.
 
 
Задачи. Пошаговая методика выполнения Концепции**
____________
**При определении задач и последовательности работы мы опирались на рекомендации международных организаций. Источник: ЮНЕСКО, сектор культуры — документ для внутреннего обслуживания, 2010 г.
 
1. Выявление идентичности и переоценка ценностей всеми заинтересованными сторонами. (Договариваемся, что ценно из того, что смогли выявить)
 
2. Инвентаризация — составление реестра. Составление свода, описи выявленных ценных компонентов исторического городского наследия, внесение его как дополнения в предмет охраны исторического поселения Казани (приказ Министерства культуры РТ)*. *формулировка нового приказа государственного органа.
 
3. Определение степени уязвимости всех ценных компонентов городского наследия.
 
4. Определение основных направлений развития территории исторического поселения.
 
5. Предложение способов реализации основных направлений развития территории исторического поселения:
  • закрепление разработанных направлений развития исторического поселения в нормативно-правовой базе;
  • разработка регламентов и их отражение в градостроительной документации;
  • этапное развитие приоритетных территорий — пилотных проектов.
 
 
/методологическая база. каким способом мы решали поставленные задачи/
 
Для того чтобы разработать видение развития территорий и выполнить поставленные задачи, в рамках работы впервые для российских городов-миллионников были применены методики документирования материального и нематериального городского наследия. У города как у одушевленного существа есть лицо, и есть душа. И это не только литературная метафора, это и исследовательский метод, который давно заявлен и получил применение. Душу города, смыслы и символы хранят в себе мифы и легенды, общезначимые названия исторических мест, литературные тексты и картины, всё то, что включает в себя понятие нематериального наследия.
 
Нематериальное городское наследие или метафизику города изучают социология, культурология, антропология*. Лицо города, облик города воплощает физическая сторона городского наследия. Физическое или материальное наследие изучает городская морфология**. Оба методических направления стали базой нашего исследования Казани.
____________
* на пересечении социологии и морфологии города применительно к американским городам широко известны исследования Кевина Линча (1960), среди российских исследователей метафизики города основополагающей стала книга Николая Анциферова «Душа Петербурга» (1922), и недавняя книга Рустама Рахматуллина «Две Москвы, или Метафизика столицы» (2008) **
**основополагающими трудами по городской морфологии для нас были работы группы теоретиков и практиков городского проектирования (Joint Centre for Urban Design at Oxford Brookes University) I. Bentley "Responsive Environments: A Manual for Designers" (1985), R. Hayward и S. McGlynn "Making Better Places: Urban Design Now" (1993), а также работы Международного Семинара по Городской Форме (ISUF), опубликованные в журнале «Морфология города».
 
 
/материальное наследие города/
 
Для выявления материального наследия и последующей инвентаризации был применен проектно-аналитический метод английской школы «городской морфологии» — Urban Morphology.
 
 
С помощью морфологического подхода мы расширяем фокус внимания, где застройка занимает один лишь из пяти важных слоёв, и пытаемся изменить устоявшееся восприятие ценности исторического наследия, основанное на архитектуре отдельных объектов культурного наследия и рядовой застройки.
 
 
С помощью этого метода мы смогли уловить всевозможные важные аспекты территории и понять, что ценного мы имеем, и как этому дать верный вектор развития. Суть метода заключается в том, что город рассматривается как воображаемое расслоение важных градообразующих форм на слои, которые в градостроительной теории называются морфологическими слоями города.
 
Каждый слой заключает в себе конкретную форму, например, формы есть природные: такие как сеть холмов, водоёмов или садов, а есть формы, создаваемые человеком — это рисунок улиц, домовладений, формы зданий, однако, те и другие неразрывно связаны и образуют единый городской ландшафт. Такое мысленное расслоение помогает анализировать цельные градообразующие формы и видеть, как изменения прошлого или гипотетически будущие изменения на одном слое ведут к изменениям на всех ниже или выше лежащих слоях.
 
Таким образом, этот метод помогает избежать фрагментарную городскую трансформацию, хаотичное строительство отдельных зданий и сооружений, которые могут негативно повлиять на особенные формы города, стирая и нивелируя их с каждым новым строительством. Данный метод становится хорошим инструментом для проектирования целостного стратегического видения развития городской территории. С помощью морфологического подхода мы расширяем фокус внимания, где застройка, как видно на илл. 3, занимает лишь один из пяти важных слоёв, и пытаемся изменить устоявшееся восприятие исторического наследия как ценности отдельных объектов культурного наследия и рядовой застройки.
 
 
Концепция устойчивого развития исторического поселения Казани
 
 
/нематериальное наследие/
 
Для выявления нематериального наследия в фокусе внимания группы социологов и культурологов были вопросы городской идентичности и типичных для города типов деятельности. Ключевые смыслы, ценности горожан, группы интересов и их запросы к развитию исторического центра как смыслового ядра города. Мы старались найти подход, который позволил бы изучать и сохранять наследие города таким образом, чтобы это способствовало его естественному развитию.
 
Наша задача амбициозна — уловить идентичность города и предложить инструменты для ее раскрытия в новых проектах. Принципиальная новизна работы заключается в выстраивании доказанной взаимосвязи между духом города и его градостроительной тканью — это одновременно и научная, и прикладная ценность. Это позволяет дать ответы на три острых вопроса:
  • какая новая деятельность в исторических зданиях или территориях целесообразна и кто сможет содержать их;
  • какие ценности и принципы важно соблюдать в проектах нового строительства или культурного развития территории;
  • как учесть не только юридические, но и символические права горожан на центр города.
 
 
Нематериальное городское наследие хранят исторические места. Память исторического места хранится в общеизвестных и общезначимых названиях места — топонимах, именах героев места или «гениев места», прославивших место, историях и легендах, исторических видах и картинах, увековечивающих место. Память места или «душу места» нельзя построить, но по незнанию легко стереть.
 
 
Три основные сферы или координатные оси нашей работы касались сферы онтологической (коллективный опыт, нормы и ценности, правила и регламенты), ландшафтной (природный и антропогенный ландшафт), деятельностной (отдельные активные социальные группы, сообщества и их ассоциация).
 
Такой подход позволил рассмотреть исторический центр и в масштабе отдельного человека, и в масштабе крупных социальных групп, а также выстроить понятные взаимосвязи с коллегами архитекторами, городскими планировщиками с одной стороны, городскими управляющими, юристами и экономистами — с другой.
 
В ходе работы мы обратились к международному опыту и поняли необходимость введения понятий «нематериальное наследие»* и «уклад». Для выстраивания взаимосвязи между опытом, типами деятельности и архитектурными регламентами мы обратились к категории «уклад» — «социо-пространственный тип деятельности». Важно выявить уклады и диагностировать их состояние, некоторые из них устойчивы, некоторые деградируют по множеству причин. Понимание причин состояния уклада и интересов людей с этим образом жизни позволяет предлагать эволюционные решения (илл. 4).
____________
*Нематериальное наследие согласно определению Юнеско — «обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами, и в некоторых случаях отдельными лицами в качестве части культурного наследия». Понятия «духа города», «идентичности» или «гения места» продолжительное время обсуждались в ЮНЕСКО и ИКОМОС. Понятие «городского исторического места» раскрывается в ней сточки зрения особой функциональной значимости района. «Городскими историческими местами» могут считаться те пространства, где сосредоточены разнообразные свидетельства культурной жизнедеятельности города. При анализе нематериального наследия мы опирались на труды Николая Анциферова «Душа Петербурга» (1922), Шарон Зукин «Культуры городов» (1998), Алейды Ассман «Длинная тень прошлого: Мемориальная культура и историческая политика» (2014), Кевина Линча «Образ города» (1960), Вячеслава Глазычева «Глубинная Россия» (2002), Елены Трубиной «Город в теории. Опыты осмысления пространства» (2011), модель городской идентичности Святослава Мурунова и типоукладный метод Ирины Ирбитской.
 
 
Концепция устойчивого развития исторического поселения Казани
4. Объяснительная схема предмета работы блока
 
 
/заключение. что получили?/
 
В течение двух лет работы мы последовательно решали поставленные задачи.
 
Глава 2. ВЫЯВЛЕНИЕ ИДЕНТИЧНОСТИ. Провели полное исследование и картографирование природных, архитектурных и культурных ресурсов города в границах исторического поселения. Составили исчерпывающий список компонентов предмета охраны городского исторического наследия ландшафт, улицы, кварталы и домовладения, застройка, городское убранство. Провели оценку уникальных черт этих компонентов, и смогли выявить идентичность Казани.
 
В процессе исследований и многочисленных обсуждений с участием заинтересованных сторон решили, какие ценности следует сохранить для будущих поколений, и достигли согласия в переоценке предмета охраны исторического поселения.
 
Глава 3. УЯЗВИМОСТЬ ГОРОДСКОГО НАСЛЕДИЯ. Определили факторы уязвимости городского наследия: техногенный и экономический.
 
 
Практическое значение 2-летней работы над Концепцией не ограничивается проектными предложениями и разработанными регламентами, а в такой же степени ценно приобретёнными в процессе успешными практиками, которые в свою очередь неформально влияют на нормы отношения к историческому городскому наследию.
 
 
Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ. На базе выявленной идентичности и полученной оценки степени ее уязвимости выработали основные приоритетные направления развития исторического поселения, обеспечивающие сохранение ценностей городского наследия и поддерживающие принципы устойчивого развития.
 
Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ. Предложены меры по реализации основных направлений развития исторического поселения:
  • закрепление основных предложений развития территории исторического поселения в нормативно-правовой базе;
  • закрепление основных предложений развития территории исторического поселения в градостроительной документации с целью сохранения и развития ценных компонентов городского наследия: ландшафта, улиц, кварталов и застройки;
  • механизм для координации действий между различными заинтересованными сторонами как государственного, так частного сектора — планы развития приоритетных территорий — пилотные проекты.
 
В течение всех этапов работы на протяжении двух лет все предложения Концепции многократно сверялись и тестировались с учётом интересов всех заинтересованных участников, влияющих на изменения в историческом центре.
 
Таким образом, значение 2-х летней работы над Концепцией не ограничивается проектными предложениями и разработанными регламентами, а в такой же степени ценно приобретёнными в процессе успешными практиками, которые в свою очередь неформально влияют на нормы отношения к историческому городскому наследию.
 

 

[Содержание]

 
ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ
С чего началась работа над Концепцией устойчивого развития исторического поселения города Казани 3
Цель и задачи 5
Методологическая база. Каким способом мы решали поставленные задачи? 7
Заключение. Что получили? 13
 
ГЛАВА 2. ВЫЯВЛЕНИЕ ИДЕНТИЧНОСТИ
Инвентаризация. Что ценного в историческом поселении Казани сохраняем 17
Природные формы 17
Рукотворные формы 22
Нематериальный слой — уклады 27
Заключение. Переоценка ценностей 31
 
ГЛАВА 3. УЯЗВИМОСТЬ ТЕРРИТОРИИ ИСТОРИЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Техногенный фактор 37
Экономический фактор 40
Социальный и информационный факторы 41
Заключение 42
 
ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
Направление развития — «Садовые кольца» 47
Направление развития — «Поперечное направление» 49
Направление развития — «Подъем территорий бывших окраин» 51
Направление развития — «Эволюция деятельности и опыта» 53
Заключение 55
 
ГЛАВА 5. РЕАЛИЗАЦИЯ
План развития локальной территории 63
Регламенты. Основания регулирования застройки и благоустройства 67
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
 
Рабочая группа 75
Над книгой работали 77
 

 

Примеры страниц

 
Концепция устойчивого развития исторического поселения Казани
 
Концепция устойчивого развития исторического поселения Казани
 

 

Скачать издание в формате pdf (яндексдиск; 41,9 МБ).
 
 
Все авторские права на данный материал сохраняются за правообладателем. Электронная версия публикуется исключительно для использования в информационных, научных, учебных или культурных целях. Любое коммерческое использование запрещено. В случае возникновения вопросов в сфере авторских прав пишите по адресу 42@tehne.com.
 

24 апреля 2021, 17:12 0 комментариев

Комментарии

Добавить комментарий


Партнёры
Архитектурное бюро КУБИКА
Фототех-Поволжье
ООО «АС-Проект»
Джут