Реконструкция городов СССР. 1933—1937 : В 2-х томах. — Москва, 1933

  

 

 

 

 

Настоящий двухтомник по городскому хозяйству охватывает ряд вопросов планирования и реконструкции коммунального хозяйства, жилищного строительства, санитарно-технического хозяйства городов и городской энергетики. Это издание, по нашему замыслу, должно быть настольной справочной книгой для работников всех отраслей коммунального хозяйства; при этом необходимо отметить, что приводимые в статьях цифровые предположения по второй пятилетке являются ориентировочными.

 

 

ПЛАНИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕКОНСТРУКЦИЯ ГОРОДОВ.

 

Проблемы второй пятилетки. Проф. Н. Ушаков . 5

Планирование строительства населенных мест. Г. Пузис .15

Вопросы методологии планирования жилищно-коммунального хозяйства. А. К. Смирнов. 27

Основные вопросы организации и методологии планировки городов. М. Н. Петров .. 46

Основные установки по планировке и реконструкции городов во втором пятилетии. С. М. Горный .. 72

Опыт планировочных работ первого пятилетия. Инж. А. А. Боровой..  77

Проблема кадров коммунального хозяйства во второй пятилетке. Проф. Я. Д. Щупак .. 142

Основные вопросы зеленого строительства населенных мест. А. Машинский  ...  176

Организация и использование зеленых массивов в городах. Л. Б. Лунц ... 201

 

ПРОБЛЕМЫ РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

 

Индустриализация и стандартизация жилищного строительства. Инж. Н. Л. Стаммо . 249

Жилой комплекс и типовые планы жилых зданий. Арх. П. Блохин. 295

Санитарно-оздоровительные задачи коммунального хозяйства во второй пятилетке. Д-р С. А. Гуревич 315

Проблема внутренней планировки жилища в связи с задачами технической реконструкции жилищного строительства и организации обобществленного обслуживания бытовых нужд. Проф. Н. Д. Марковников . 327

Архитектурно-художественное оформление жилищ. Арх. Джус. 360

 

 

САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ГОРОДОВ

 

Проблемы реконструкции и развития канализации. Инж. Дуров. 7

Развитие и реконструкция очистки городов СССР в плане второго пятилетия. Доцент Р.  А. Бабаянц . 21

Методология планирования банно-прачечного строительства в СССР на второе пятилетие. Инж. Н. И. Сметнев. 48

 

ГОРОДСКОЙ ТРАНСНОРТ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

Основные вопросы развития и методология планирования коммунального пассажирского транспорта. В. К. Петров . 73

Вопросы реконструкции городского дорожного хозяйства во второй пятилетке. Проф. Н. Н. Иванов .. 128

Механизация городского дорожного хозяйства. Проф. И. А. Анохин. 155

Применение битуминозных материалов. Инж. А. Карлсон . 179

 

ГОРОДСКАЯ ЭНЕРГЕТИКА

 

Проблемы энергоснабжения городов. Инж. В. Л. Леви 215

Проблемы теплофикации городов. Инж. Г. Н. Россиевский...233

Светильный газ в городах, газовые заводы. Газ как топливо. Инж. Н. Е. Иванов.. 286

Уличное освещение. Инж. Н. Умов... 316

 

 

 

 

 

Вопросы планирования строительства населенных мест выходят далеко за пределы планирования (в узком понимании) жилищно-коммунального хозяйства, затрагивая ряд вопросов перерастающих коммунальное значение; таковы вопросы строительства промышленных предприятий, сближения промышленного и сельскохозяйственного производства, энергетической базы, транспорта, проблема населения и использования трудовых ресурсов, культуры, снабжения, уничтожения не изжитой еще противоположности между городом и деревней и др. Но организация территории населенных мест, разрешение проблемы расположения (размещения) на территории подлежащего заселению района всего народнохозяйственного строительства, обусловливающего это заселение, его планировка (или перепланировка) — все это является функцией коммунального хозяйства.

 

Планирование жилищно-коммунального строительства по каждому населенному пункту находится в теснейшей связи с только что указанными народнохозяйственными (для этого района и для развития производительных сил в нем) проблемами. Поэтому актуально необходимо хотя бы краткое освещение этой связи в аспекте зависимости, имеющейся между ними, так как только правильный учет и точная оценка такой зависимости облегчат наиболее эффективное (с точки зрения социалистической экономики) разрешение вопроса во всей его сложности, практическое разрешение задачи, поставленной ВКП(б), полного уничтожения противоположности между городом и деревней.

 

В сопоставлении огромных преимуществ социалистической системы организации и развития народного хозяйства в целом с капиталистическим методом анархического хозяйствования вопросы планирования строительства населенных мест в СССР и (как функции этого одного огромного вопроса) социалистической планировки населенных территорий (городов, рабочих поселков и т. д.) стоят на недосягаемой высоте по сравнению с жалкими попытками буржуазной планировки городов в капиталистических странах, часто отождествляемой с планированием городского хозяйства, носящей в САСШ, Англии и некоторых других странах наименование «городское планирование» (town planning) или «городское строительство» (la construction des villes, Städtebau).

 

В вопросах планирования строительства населенных мест и их планирования, тесно связанных с общей задачей размещения производительных сил социалистического общества по стране (в их наиболее точном локальном выражении — во внутриузловой, внутрирайонной — микрорайонной комплексной организации территории и определения строительных площадок), необходима не менее жестокая борьба с буржуазными теориями, с просачивающимися в нашу среду влияниями капиталистического окружения, в котором находится первая страна пролетарской диктатуры. Здесь необходима большая четкость формулировок, необходимо тщательное определение существа и объема понятий, абсолютное недопущение терминологической путаницы, облегчающей возможность проскакивания и некритического заимствования буржуазных идей, методов и приемов планировки, противоречащих существу и духу социалистического строительства, какими являются теории внутригородского штандорта Зиркса (аналогичного веберовским штандортам в межрайонном размещении промышленности), буржуазного городского зонирования, имеющего целью улучшение условий проживания правящих слоев за счет широких масс трудящихся, и другое.

 

Четко отделяя вопросы планирования строительства населенных мест от вопросов планировки их и считая, что второе является функцией первого, рассматривая подлежащие заселению территории в прямой связи с их хозяйственным развитием (не как замкнутые городскими стенами и границами участки, а как один из видов первичной территориальной единицы экономического планирования, — как район или экономический микрорайон, характерной особенностью которого является преобладающее значение индустриального производства над другими видами хозяйственной деятельности социалистического общества с наличием в нем расселения или необходимостью организации расселения коллектива населения, связанного с этим производством, или с наличием политико-административных и т. п. учреждений, определяющих влияние данного микрорайона на смежные), мы не отрываем вопросов построения строительных планов от территориальных возможностей.

 

Наоборот, мы считаем, что эти возможности должны быть отражены в конечном выражении плановых построений, достигаемом путем их неоднократной взаимной проверки. Та-строения [?] социалистического плана строительства в заселяемом и развиваемом районе в увязке с комплексным решением всех проблем такого строительства и в полном соответствии с постановлением июньского 1931 г. пленума ЦК ВКП(б) о путях развития городского хозяйства СССР в отношении задач по приближению окончательного уничтожения противоположности между городом и деревней и по социалистической планировке городов и населенных мест с недопущением в них — в противоположность капиталистическим городам — чрезмерной концентрации на небольших участках больших массивов населения, предприятий, культурно-бытовых учреждений и т. п.

 

Планирование строительства каждого населенного места является одним из моментов планирования развития народного хозяйства в экономическом районе, долженствующем обеспечить как комплексное разрешение всех строительных проблем, так и последующее наиболее эффективное хозяйствование субъекта планирования коллектива населения на планируемой территории на базе применения передовой техники, соответствующей периоду строительства бесклассового социалистического общества, и в увязке с основными политико-экономическими задачами второго пятилетнего и генерального планов развития народного хозяйства СССР, — по окончательной ликвидации капиталистических элементов и классов вообще, полному уничтожению причин, порождающих классовые различия и эксплоатацию, по преодолению пережитков капитализма в экономике и в создании людей и превращению всего трудящегося населения страны в сознательных и активных строителей бесклассового социалистического общества.

 

Наряду с этим планирование строительства населенных мест должно иметь целью оптимальную конкретизацию плановых задач по наиболее рациональному размещению производительных сил (в том числе и населения) на территории планируемого экономического района в увязке с задачами уничтожения противоположности между городом и деревней, создания необходимых для проживания населения социально-гигиенических условий (для чего должно быть предусмотрено: надлежащее жилищное, санитарно-техническое, коммунальное, бытовое и культурное строительство, обеспечивающее преуспевание социалистических предприятий, улучшение материально-бытовых условий трудящихся, культурного подъема и охраны их здоровья).

 

Планирование строительства населенного места, охватывая ряд хозяйственных комплексов и стремясь к наилучшему синтетическому решению проблем, вытекающих из связей этих комплексов между собой, должно обеспечить правильность этого решения как с точки зрения учета особенностей и влияния соседних районов, так и с точки зрения межрайонных и межотраслевых связей данного экономического района (населенного места), ни в коем случае не допуская рассмотрения проблем района в аспекте замкнутого хозяйства (автаркизм), что, безусловно, явилось бы противоречием всему ходу и существу социалистического развития народного хозяйства Советского Союза.

 

Решение хозяйственных задач, вытекающих из проблемы построения плана строительства населенного места, для ее отдельных частей (комплексов) целиком и полностью должно быть увязано со всем народнохозяйственным развитием, с его общими материальными возможностями, с политико-экономическим значением того населенного пункта, план строительства которого разрабатывается в общей системе народного хозяйства, и социалистическими основами размещения производительных сил по стране.

 

План строительства на территории экономического микрорайона населенного пункта, основной чертой которого будет являться размещение производств и связанного с ним населения (трудовых ресурсов), должен отражать как соответствие развертывания строительства в нем темпам развития основных производственных сил (производства), так и планомерность в его осуществлении на отдельных элементах территории и во времени, соответствующем общему росту народного хозяйственного благосостояния.

 

Методологические основы построения плана строительства населенных мест могут быть подразделены на ряд элементов, определяющих:

 

Основой, определяющей необходимость строительства нового населенного пункта со всеми составляющими его комплексами, является развертывание индустриального производства, понимая это развертывание как создание новых производственных предприятий, как сооружение энергетических баз, организацию больших транспортных узлов, приступ к освоению и добыче сырья, топлива и как организацию производственно-энергетических центров для социалистического технически реконструируемого или реконструированного сельского хозяйства.

 

Размеры территорий, образующих такой вновь осваиваемый заселением микрорайон, определяются потребностями организации производства, необходимостью создать оптимальные условия расселения и застройки, задачей обеспечения возможности развертывания в надлежащих размерах сельского хозяйства, исходя из установленных перспектив его предельного хозяйственного развития и из задачи уничтожения противоположности между городом и деревней.

 

Численность населения, подлежащего размещению в районе, на отдельных этапах развития и на отдельных перспективных сроках рассматривается как функция развития всех видов производства и соответствующего объема деятельности по обслуживанию их и связанного с ними населения в связи с задачами по максимальному использованию трудовых ресурсов и наиболее рациональной общественной организации бытового и культурного обслуживания.

 

План строительства населенного пункта (в законченном его виде) должен обеспечить возможность построения полного и исчерпывающего задания по планировке территории населенного пункта, определяя как объем строительства, так и техническую политику в строительстве и порядок его осуществления по очередям и годам, а затем — и наиболее эффективную эксплоатацию хозяйства.

 

Работа по построению плана строительства в подлежащем новому индустриальному освоению и заселению экономическом микрорайоне может быть подразделена на такие части:

 

При построении плана строительства населенного места должны быть учтены:

 

План должен отвечать требованиям выявления основных линий и оптимального предела развития микрорайона заселяемого места, устанавливать его роль в хозяйстве края, области и республики и предусматривать комплексное использование всех его народнохозяйственных ресурсов.

 

План строительства на территории микрорайона населенного пункта, являясь синтетическим строительным планом, должен содержать построения развития и строительства по следующим основным комплексам (понимая под комплексом не сумму, а структуру явлений народного хозяйства и соотношения элементов внутри каждой из однородных или зависимых групп).

 

Производственный комплекс. Предприятия союзного значения по производству энергии обрабатывающих и добывающих отраслей производства, предприятия местного значения, предприятия по заводской и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, строительные организации, кустарная промышленность.

 

Транспортный комплекс и связь. Транспортные предприятия союзного, надрайонного значения, железнодорожного, грузового, автотранспорта и т. д., межрайонные учреждения связи.

 

Складско-снабженческий комплекс. Снабженческие базы, склады, элеваторы, холодильники и т. д. — и союзного и межрайонного значения.

 

Сельскохозяйственный комплекс. Совхозы и колхозы, пригородные фермы животноводства, птицеводства, рыболовства и др.

 

Комплекс трудовых ресурсов. Численность населения, его возрастная и половая структура, распределение населения по роду занятий как в отраслях, являющихся базой населенного пункта, так и в отраслях, обслуживающих население, трудовые ресурсы и т. д., движение населения.

 

Комплекс жилищного строительства.

 

Комплекс коммунального строительства.

 

Комплекс сети здравоохранения. (Больницы, диспансеры, амбулатории, аптеки, дома отдыха, санатории и др.)

 

Комплекс сети воспитания и образования.

 

Комплексы культурного и зрелищного обслуживания.

 

Комплексы строительства сети общественного питания и распределения.

 

Комплекс строительства политических и административных учреждений, хозяйственных организаций местной связи и т. д.

 

План помимо комплексных материалов должен отражаться и в системе единых балансов населенного пункта: стройматериалов, труда, финансов, снабжения, энергоснабжения, топливоиспользования, грузооборота и др.

 

Детальная методика построения плана по отраслям требует представления ее в специальных докладах по методологии планирования жилищного и коммунального строительства и другим отраслям и проблемам народнохозяйственного строительства и планирования: здравоохранение, культура, кадры, транспорт, энергетика, промышленность; в своем развернутом виде методология планирования строительства населенных пунктов должна отражать также основные указания по линии планирования всех отраслей и комплексов, входящих в синтетический план строительства населенного места. В настоящий момент первоочередной задачей является выявление взаимозависимости между отдельными отраслями и комплексами, влияющими на методы построения плана и на его объем.

 

Все комплексы могут быть подразделены на элементы:

 

К числу элементов, имеющих общее народнохозяйственное значение, относятся:

 

К группе элементов межрайонного значения относятся:

 

Элементами, имеющими [обще]местное значение, являются:

 

Элементами, имеющими местное значение, являются:

 

Рассматривая эти четыре вида элементов комплексов населенного пункта, можно установить, что их взаимоотношения в плане могут быть характеризованы как директивные для элементов союзного и межрайонного значения и функциональные для элементов внутрирайонного и местного значения.

 

Планирование первых определяющих комплексов является частью построения основных планов, определяющих все народнохозяйственное развитие элементов.

 

Их перспективы, размеры строительства, развития, являясь частью общехозяйственных заданий и составляя базу развития подчиненных комплексов, определяются директивами и лимитами союзных наркоматов и объемом осуществляемых межрайонных заданий.

 

Планирование перспектив и размеров строительства вторых вытекает из общего народнохозяйственного значения и задачи по развитию первой группы и обусловливается наряду с директивными указаниями о путях, направлениях и масштабах их развития и местными внутрирайонными возможностями.

 

Эти взаимозависимости между обеими группами конкретизируются через комплексы трудовых ресурсов и территорий, которые, по своему существу являясь наряду со второй группой подчинениями первой, в то же время должны быть отнесены к первой группе, т. к. являются определяющими для группы второй.

 

Планирование первого связующего комплекса — населения и трудовых ресурсов — должно исходить из построения трудовых балансов, базирующихся на необходимости выполнения производственных заданий по всем видам хозяйственной деятельности, исходя из: а) производительности труда одного человека по отраслям производства, б) использования всего работоспособного населения и в) особой задачи по вовлечению женского труда в сферу общественных процессов, г) рабочего времени в смену, а затем последующего построения баланса населения, отражающего как численность работоспособного населения, так и численность связанного с ним несамодеятельного населения и его структуры.

 

Планирование второго связующего комплекса должно исходить из определения таких его размеров, какие обеспечивают:

 

Планирование подчиненных комплексов таким образом получает свое конкретное оформление в зависимости от численности населения и его структуры и от размеров территории района и его характера.

 

Планирование всего строительства в районе населенного места, конкретизирующее субъект хозяйственной деятельности (население) и объекты ее (территория, виды этой деятельности), состоят из трех моментов:

 

Генеральный план охватывает период примерно в пятнадцать лет и имеет целью определение оптимальных перспектив и пределов развития хозяйственной деятельности в районе, исходя из его конкретных возможностей в увязке с общими народнохозяйственными перспективами и задачами построения социализма в СССР.

 

Пятилетние планы на вторую пятилетку определяют объем развития и строительства первой очереди.

 

Годовые планы определяют конкретные задания по строительству и порядок их осуществления внутри объема пятилетнего плана.

 

Исходя из этих принципов построения плана от времени, работы по планировке населенных районов должны состоять, из:

 

План строительства и народнохозяйственного развития населенного района, являясь по существу синтетическим комплексным территориальным планом, должен представлять собою систему взаимносвязанных и дополняющих один другого отраслевых планов.

 

План строительства и развития территории населенного места должен отражать как перспективы и годовые задания по строительству, так и динамику, объем, характер и эффективность использования введенных в эксплоатацию капиталов, качественные и количественные показатели плана строительства и эксплоатации, роста продукции и обслуживающих отраслей, освоения и неиспользования территории и ее технической организации, динамику населения и т. д.

 

Наряду с отраслевым оформлением плановых построений и системой сводных показателей плана строительства населенных мест составными элементами его оформления должна явиться балансовая часть, представленная рядом комплексных балансов, строительных материалов, грузооборота, финансирования, труда и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

Скачать 1-й том в формате pdf (яндексдиск; 144 МБ).

Скачать 2-й том в формате pdf (яндексдиск; 116 МБ).

 

 

 

Библиотека портала Tehne.com работает при поддержке АО «Прикампромпроект». АО «Прикампромпроект» выполняет комплекс проектных услуг — от обоснования инвестиций и инженерных изысканий до разработки проектно-сметной документации объектов гражданского и промышленного назначения.