Россия в дорожном отношении : В 3-х томах : Том I. — С.-Петербург, 1902

  

 

 

 

 

 

 

 

От Хозяйственного Департамента ... I—V

Указатель источников ... VI—VIII

 

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ.

 

Общая часть ... 1—11

 

Обыкновенные дороги:

Исторический очерк их развития ... 12—32

Дороги с каменною одеждою ... 33—43

Грунтовые дороги ... 44—48

Натуральная дорожная повинность ... 49— 58

 

 

Железные дороги:

Исторический очерк их развития ... 59—71

Современное состояние ... 72— 90

Перевозочная деятельность ... 91—99

Водные пути ... 100—127

Закон о дорожном капитале и мероприятия по улучшению дорог на суммы дорожного капитала ... 128—141

Расходы Правительства и земств на пути сообщения ... 142—144

 

 

ЧАСТЬ ВТОРАЯ.

 

Бессарабская губерния ... 1—31

Владимирская губерния ... 32—71

Вологодская губерния ... 75—96

Воронежская губерния ... 97—134

Вятская губерния ... 135—167

Екатеринославская губерния ... 168—222

Казанская губерния ... 223—256

Калужская губерния ... 257—276

Костромская губерния ... 277—318

Курская губерния ... 319—356

Московская губерния ... 357—420

Нижегородская губерния ... 421—

 

---

 

 

 

1-го Июня 1895 года последовало Высочайшее утверждение мнения Государственного Совета об отнесении на общие средства Государственного Казначейства некоторых расходов, покрываемых из земских сборов.

 

В постоянных попечениях своих о пользе и нуждах Российского Государства, ЕГО ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ ГОСУДАРЮ ИМПЕРАТОРУ благоугодно было обратить особое внимание на необходимость улучшения местных обыкновенных дорог и утвердить представление Министра Финансов о принятии на счет Государственного Казначейства расходов по содержанию судебно-административных учреждений с тем, чтоб освободившиеся суммы составили специальный источник для улучшения местных дорог.

 

Такое Высочайшее повеление, служа показателем того значения, которое придается обыкновенным дорогам для развития экономической жизни страны, подтвердив лишний раз безграничную заботу, проявляемую ЕГО ИМПЕРАТОРСКИМ ВЕЛИЧЕСТВОМ ГОСУДАРЕМ ИМПЕРАТОРОМ к благосостоянию своих подданных, дало возможность местным хозяйственным учреждениям увеличить на значительную сумму ежегодные ассигнования свои на дорожную повинность.

 

Само собою однако понятно, что крупное пожертвование со стороны Правительства, достигающее около 8 мил. руб. ежегодно, в то же время должно было возложить на те Ведомства, коим вверена была забота об улучшении местных путей сообщения, и обязанность принять меры к наиболее целесообразному использованию пожертвованных Правительством сумм.

 

Такими Ведомствами, на кои возложено наблюдение за правильным расходованием сумм дорожного капитала, по закону 1 Июня 1895 г., явились Министерство Внутренних Дел и Министерство Финансов, так как на них возложена обязанность давать ближайшее указание о порядке исполнения правил по расходованию дорожных капиталов в земских губерниях, и утверждать операционные планы, вырабатываемые Распорядительными Комитетами в тех губерниях, где земские учреждения не введены.

 

Выработав по соглашению с Министерством Финансов и Государственным Контролером для земских учреждений инструкцию об образовании, хранении и расходовании дорожных капиталов, Министерство Внутренних Дел в целом ряде последовавших затем циркуляров преподало указания, при соблюдении коих, представлялось наиболее вероятным рассчитывать на целесообразное расходование сумм дорожного капитала.

 

Существенными условиями для правильной постановки дорожного дела в губерниях по указанию Министерства Внутренних Дел должны были быть: составление определенного плана улучшения дорог, распределение дорог по их значению и учреждение надлежащего технического надзора. Указав, что, при издании закона 1 Июня 1895 года, в ряду мер, способных облегчить существующий сельско-хозяйственный кризис, и в известной степени предотвратить его повторение в будущем, усовершенствование путей сообщения должно быть признано мерою первостепенной важности, имеющею наисущественное в деле значение, Министерство Внутренних Дел высказало, что на ряду с проведением железнодорожных линий и упорядочением водных путей безусловно необходимо, чтобы одновременно и пути местных сообщений, а в особенности подъездные пути получили достаточное развитие и соответствующее улучшение.

 

Исходя из того, что местные пути сообщения находятся в ведении земских учреждений и что, при издании закона 1 Июня 1895 г., не имелось в виду освобождать земство от каких-либо лежавших на нем по закону обязанностей по дорожной части, почему суммы дорожного капитала должны служить особым фондом для усовершенствования и более или менее коренного переустройства земских сооружений, а не для поддержания только дорог в проездном состоянии, как это практиковалось до селе земством, Министерство Внутренних Дел обращало внимание земств на неправильность употребления сумм дорожного капитала на обыкновенный ремонт земских дорог.

 

Следя в дальнейшем за предпринимаемыми со стороны земств мероприятиями но улучшению дорог, Министерство для ближайшего ознакомления с дорожною деятельностью земств ежегодно командировало на места производства работ своих служащих и, по получении заключения последних, в случае не совсем правильной постановки дела расходования дорожного капитала, обращало внимание начальников губерний на желательность внесения тех или иных изменений в установленный земским собранием порядок улучшения дорог.

 

Несмотря однако на все принимавшиеся со стороны Министерства Внутренних Дел меры к ознакомлению с постановкой дорожного дела в губерниях, существенным пробелом являлось отсутствие таких обработанных данных, которые с достаточною подробностью выясняли бы обеспеченность той или другой губернии всеми путями сообщений, так как только в зависимости от обеспечения губернии железнодорожными и водными путями сообщений, от количества грузов, отправляемых и прибывающих с каждой пристани и станции железной дороги, а также и от иных условий, характеризующих ту или другую губернию, представлялось более вероятным выяснить и потребность улучшения наиболее важных в губернии дорог, установив и наиболее рациональный способ их улучшения.

 

Само собою понятно, что выяснение относительного значения дорог в пределах губернии должно составлять обязанность местных органов, как более близко знающих условия и потребности того или другого района губернии в путях сообщения, но тем не менее и Министерство Внутренних Дел с своей стороны должно было располагать такими данными, которые позволяли бы и ему быть достаточно осведомленным в вопросах, связанных с улучшением дорог в губерниях. Издать такой труд, который позволял бы Министерству быть в курсе дела, давая в тоже время с другой стороны и местным хозяйственным органам возможность ознакомиться с движением грузов по водным путям и железными дорогам в пределах каждой губернии, а также и возможность ознакомиться с предпринятыми мероприятиями по улучшению дорог в других губерниях, и составляло предмет забот Хозяйственного Департамента Министерства Внутренних Дел.

 

Настоящее издание Департамента, в котором помещены все современные сведения о путях сообщения, дано описание каждой из губерний, даны сведения о движении грузов по пристаням и станциям, а также и данные о предпринятых мероприятиях по улучшению дорог, — составляет такую работу, которая дает возможность ознакомиться с положением каждой из губерний в дорожном отношении.

 

Исполнение работы было поручено инспектору по дорожной части при Министерстве Внутренних Дел В. Ф. Мейену, составившему в 1900 г. книгу «Обзор России в дорожном отношении», в коей были даны впервые сведения об обыкновенных дорогах и мероприятиях земств по улучшении дорог на суммы дорожного капитала до 1899 года.

 

Выпускаемое издание Хозяйственного Департамента, «Россия в дорожном отношении», составленная по той же программе как и «Обзор России», значительно пополняет изданную В. Ф. Мейеном книгу, так как помимо сведений об обыкновенных путях сообщения в 51 губернии и Привислянском крае параллельно дает и данные об обеспечении России другими путями сообщения: водными и железнодорожными, в связи с развитием которых в бо́льшей степени может быть выяснено и значение обыкновенных гужевых дорог.

 

«Россия в дорожном отношении» состоит из 3-х томов: в первой части 1-го тома даны сведения об обыкновенных, железнодорожных и водных путях сообщения, об улучшении дорог на суммы дорожного капитала и о расходах Правительства и местных органов на дорожную повинность, во 2-й части 1-го тома помещено описание 12 земских губерний; во 2-м томе описание остальных 22 земских губерний; в 3-м томе описание 17 губерний, где земские учреждения не введены и Привислянского края.

 

К 3-му тому приложены циркуляры Министерства и некоторые из законоположений, относящиеся до устройства путей сообщения.

 

Кроме того к обзору каждой губернии приложена карта соответствующей губернии с нанесением на ней всех путей сообщения; в обшей же части помещены 5 картограмм, наглядно представляющих сравнительную обеспеченность губерний путями сообщения.

 

---

 

 

 

Благоустроенные пути сообщения, служащие известным показателем культурного развития страны, кроме государственного своего значения являются важнейшим условием для развития экономической жизни населения.

 

При помощи их передвигаются товары из одной местности в другую и происходит передвижение людей, и чем лучше и совершеннее устроены пути сообщения — тем бо́льшая предоставляется возможность к наиболее правильному обмену произведений. Но существенными условиями для сбыта произведений и дальнейшего развития производств должны быть: правильность, скорость и дешевизна перевозки, так как благодаря только им товары могут передвигаться на дальние расстояния и возможно не только передвижение дорогих изделий, но и малоценных, громоздких, как лес, хлеб и пр.; благодаря им же, товары передаются туда, где на них является наибольший спрос, и наконец они же служат и известным регулятором к установлению более правильных цен.

 

Среди всех путей сообщения наиболее совершенными путями следует считать железные дороги, которые, в особенности для России имеют первенствующее значение в виду того, что внутренние воды замерзают на долгое время.

 

Однако и железные дороги и водные пути сообщения не могут в достаточной степени предоставить все необходимые удобства к сбыту произведений, если местные дороги (гужевые) будут находиться в первобытном состоянии; вследствие этого, на ряду с постройкою железных дорог и улучшением водных путей сообщения, необходимо и улучшение обыкновенных гужевых, при неудовлетворительном состоянии коих благотворное действие железнодорожных путей может ограничиваться сравнительно узким районом.

 

В прежнее время единственными путями сообщения были водные пути, и перевоз товаров происходил почти исключительно по ним, при чем суда перетаскивались волоком из бассейна одной реки в бассейн другой, что же касается до состояния обыкновенных дорог, то они представляли из себя простые тропы и не имели никакого значения до XVI века, когда Правительство, ради более правильной борьбы с кочевниками, обратило внимание на необходимость некоторого их упорядочения.

 

Тем не менее, не смотря на все принимавшиеся время от времени меры, состояние обыкновенных дорог было весьма неудовлетворительно, и только с XVIII века наступает некоторое их улучшение, хотя следует считать, что капитальное улучшение начинается всего с начала XIX века, когда приступлено было к постройке шоссейных дорог.

 

Однако первоначально устроенные Правительством шоссейные дороги не могли иметь особого экономического значения для населения, так как при проведении их преследовались исключительно государственные цели. Шоссе устраивались для соединения главных пунктов Империи и губернских городов со столицами, в виду чего они проводились, несмотря на расходы, по кратчайшим линиям, минуя зачастую уездные и промышленные пункты, лежавшие в центре производительных районов.

 

Но и постройка шоссейных дорог, представлявших известные удобства для сообщений, не могла вполне удовлетворять потребностям государства, и как только в Европе произведенные попытки устройства железных дорог дали благоприятные результаты, у нас в России приступлено было к постройке железной дороги, несмотря на то, что со стороны некоторых государственных деятелей, общества и печати против постройки железных дорог представлялись возражения. Первою построенною железною дорогой была Царскосельская, осуществленная по желанию Государя Николая Павловича.

 

Когда после окончания постройки Царскосельской дороги выяснилась значительная ее стоимость и убыточность ее эксплоатации, у общества вновь возникло сомнение в целесообразности постройки железных дорог в России; при этом высказано было даже мнение, что Россия не нуждается в скорости доставки, а лишь в дешевизне ее и что благосостояние внутренней торговли России требует улучшения судоходства, а не постройки железных дорог. Тем не менее Государь Император Николай Павлович не разделил такого мнения и высказал следующее: «Я более склонен признать железную дорогу вещью весьма полезною и значительно облегчающею внутреннюю торговлю».

 

Благодаря твердости и настойчивости Государя Николая Павловича осуществилась точно также и постройка железной дороги между Москвою и Петербургом, хотя со стороны всех министров Государь встретил противодействие, что побудило Его учредить Особый Комитет под председательством Наследника Цесаревича Александра Николаевича для наблюдения за постройкой этой дороги.

 

Постройка железной дороги между Москвою и С.-Петербургом осуществилась, и в 1851 году было открыто по этой линии движение. В 1855 г., вступивший на престол, Государь Александр Николаевич повелел наименовать эту дорогу «Николаевской».

 

Итак Государь Николай Павлович первый положил краеугольный камень в основание постройки железных дорог в России.

 

Отсутствие денежных средств на дальнейшее осуществление железнодорожных линий в необходимом размере служило однако сильным тормозом к успешному развитию сети железных дорог, и с 1838 г. по 1856 г. построено было всего 979 верст.

 

Усиленная деятельность по постройке железных дорог наступила в 1860 году; с этого же времени с другой стороны постепенно сокращается постройка шоссейных: так с 1840 г. по 1860 г. строилось в среднем по 285 в. в год, с 1860–67 по 105 верст, затем до 1883 г. постройка велась в самых ограниченных размерах. После 1883 г. деятельность Правительства по постройке новых шоссе вновь усиливается, но шоссе устраиваются, главным образом, в Кавказском и Привислянском краях, в остальных же губерниях постройка шоссейных дорог производится на местные земские средства.

 

Рассматривая принятую в России систему постройки усовершенствованных путей сообщения, мы увидим, что в силу местных условий у нас установлена была иная постепенность в деле постройки железных и шоссейных дорог, чем в других государствах Европы.

 

В то время как в других государствах к началу момента постройки железных дорог почти все обыкновенные дороги, имевшие более или менее важное значение, были шоссированы, и предварительно развитая экономическая жизнь народа и масса накопившихся произведений, переполнив местные рынки, нуждались в открытии рынков отдаленных, почему железные дороги тотчас же, по своем проведении, получили много грузов и пассажиров, в России признано было более целесообразным усилить постройку железных дорог. При том огромном пространстве, которое занимает Российское государство, при той редкости населения, сравнительной малочисленности крупных населенных центров и той крайней разобщенности производителей продуктов от потребителей их, которые характеризуют территорию России, между всеми усовершенствованными путями первое место было отведено железным дорогам, как путям, являющимся средством к развитию в стране промышленности и торговли, к достижению народного благосостояния и накоплению богатство путем эксплоатации неисчислимых богатств природы, которыми изобилуют различные местности страны.

 

Усиленное в последнее время железнодорожное строительство выдвинуло в свою очередь необходимость улучшения и обыкновенных дорог. С постройкою железных дорог, с развитием экономической жизни движение по обыкновенным дорогам не только не уменьшилось, но увеличилось, явилась надобность в устройстве к станциям железных дорог подъездных путей, по которым могли-бы беспрепятственно и во всякое время года подвозиться грузы; отсутствие же таких путей служило тормозом к своевременному передвижению грузов по железным дорогам. Таким образом, потеряв свое прежнее значение — значение транзита, обыкновенные дороги не потеряли значения местных путей, долженствующих служить к развитию местной экономической жизни. Такое изменение в значении обыкновенных дорог должно было видоизменить и прежний порядок их обустройства, и само собою выдвинулся вопрос о необходимости поручить дело улучшения обыкновенных дорог таким учреждениям, которые наиболее в этом заинтересованы. Такими учреждениями явились местные хозяйственные органы — земства и распорядительные комитеты в тех губерниях, где земское управление не введено.

 

1 Июня 1895 года Его Императорское Величество Государь Император Николай Александрович изволил утвердить представление Министра Финансов о передаче значительных сумм, ранее расходовавшихся на содержание судебно-административных учреждений, в ведение земств и распорядительных комитетов (14 губ.) специально на улучшение обыкновенных дорог.

 

Таким образом 1895 г. должен быть отмечен, как новая эра в деле улучшения местных дорог.

 

<...>

 

---

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

---

 

 

Скачать издание в формате pdf (яндексдиск; 234 МБ)