Сирина Д. А. Направления территориального планирования в системе макрорегиона (на примере Свердловской области). — Москва, 2017

  

 

 

 

 

 

 

 

Актуальность темы исследования:

 

Современные формы градостроительного развития все более приобретают макрорегиональный и мегаструктурный характер, эта тенденция позволяет решать вопросы несбалансированного развития систем расселения как в масштабе всего мира, так и отдельных его частей. Эти же формы градостроительного развития ставятся в приоритет и в условиях российской урбанизации для решения проблем несбалансированности системы расселения, «сжатия пространства» и опустошения периферийных зон в основных стратегических программах, в том числе в федеральном законе 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Также в этом документе особая роль отводится Уральскому региону и, в частности, Свердловской области как аттрактору, призванному способствовать оттоку человеческих и экономических ресурсов из Европейской части страны в восточном направлении с целью постепенного перехода на равномерное развитие территории страны, что объясняется значительностью сырьевого, научно-технического, социально-экономического, культурного, интеллектуального потенциалов области.

 

В законе 151-ОЗ «О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016—2030 годы» основными приоритетами обозначены создание конкурентных условий для накопления и сохранения разного рода потенциалов, а также обеспечение сбалансированности территории субъекта. Однако конфликт за человеческие и экономические ресурсы с конкурирующими соседними территориями препятствует балансу развития как для Свердловской, так и соседних областей. Поэтому необходима новая структура более высокого порядка, консолидирующая ресурсы и население в единую экономическую мощность макрорегиона, позволяющая объединить усилия в решении схожих задач соседствующих областей. Движение в указанном направлении возможно, в том числе, в рамках градостроительной деятельности с помощью разработки принципов территориальной организации. Эта интеграция системы расселения Свердловской области в макрорегиональную структуру становится актуальной благодаря тому, что способствует решению ряда задач на разных масштабных уровнях: прежде всего устранение диспропорций расселения, формирование устойчивого развития самой области, и соседних субъектов федерации в системе макрорегиона, и формирование нового узла притяжения ресурсов в восточном направлении для равномерности расселения по территории страны в целом. Эти аспекты делают актуальным разработку направлений территориального планирования в системе макрорегиона на примере Свердловской области.

 

Степень разработанности темы.

 

Проблемы пространственного развития территорий являются актуальной темой уже долгое время, и вопросами развития агломераций занимаются ученые различных специальностей и дисциплин. В целом можно выделить несколько основных дисциплинарных подходов к этой тематике. Экономический подход находит свои истоки еще с конца XIX века, в этой области можно отметить труды таких ученых как А. Маршал, А. Вебер, Э. Гувер, М. Портер, Т. Цихан, А. Мигранян, Э. Б. Алаев, М. Грудинин, А. Н. Дубянский. В группе географических подходов можно выделить многочисленные работы Г. М. Лаппо, Е. Н. Перцика, А. М. Лолы, а также П. И. Дубровина, В. А. Скутина, И. А. Иодо, В. Н. Лексина. Среди социальных подходов выделяются работы таких исследователей как П. Геддес, А. А. Угрюмова, Н. Л. Мосиенко, П. М. Полян, Е. Г. Анимица и Н. Ю. Власова, К. В. Харченко, С. С. Артболевский. Существует множество управленческих подходов к городской агломерации, но наиболее обобщенно их описывает определение ГИПРОГОРа. Также есть и ряд экологических подходов, его формируют работы А. Г. Большакова, А. В. Баженова, Н. Г. Благовидовой, В. В. Владимирова, Е. М. Микулиной, Н. С. Краснощековой, А. П. Вергунова и др.

 

Особое внимание следует уделить градостроительным подходам, которые описываются в работах таких ученых как М. Руже, Я. В. Косицкий, Э. Говард, А. Э. Гутнов, Г. А. Малоян, В. Я. Любовный, М. Г. Бархин, Ю. П. Бочаров, И. М. Смоляр, З. Н. Яргина, М. В. Шубенков, И. Г. Лежава, Г. В. Есаулов.

 

Региональные особенности Урала, Свердловской области в области системы расселения и в целом градостроительства исследованы в деятельности таких ученых как Анимица Е. Г., Баканов С. А, Колясников В. А., Лахтин В. Н., Лотарева Р. М., Мазаев Г. В., Санок С. И., Шипицына О. А., Лемегов А. В., Холодова Л. П., Спиридонов В. Ю., Шадрина А. В. и др.

 

Исследование опыта зарубежных стран велось преимущественно по стратегиям развития метрополий, по их современным и проектируемым генеральным планам и мастерпланам, а также исследованиям в градостроительных работах ученых, описанных выше.

 

Цель исследования. Разработать принципы сбалансированного территориального планирования субъекта федерации в системе макрорегиона (на примере Свердловской области).

 

Задачи исследования:

 

Научная гипотеза: сбалансированное градостроительное развитие территории субъекта федерации возможно только при её территориальном планировании в системе макрорегиона (на примере Свердловской области).

 

Объект исследования: урбанизированная территория Свердловской области и окружающих регионов, включающая в себя иерархическую систему поселений, функциональных зон, социально-экономической, энергетической и транспортной инфраструктур.

 

Предметом исследования являются факторы и закономерности территориального планирования на примере Свердловской области в условиях макрорегионального развития.

 

Границы исследования.

 

Территориальные границы исследования: для формирования территории макрорегиона помимо самой Свердловской области, рассматриваются также граничащие с ней территории субъектов Российской Федерации: Тюменской, Курганской, Челябинской областей, Республики Башкортостан, Пермского Края и Ханты-Мансийского автономного округа. Границы исследования включают вопросы территориального планирования только на уровне субъекта федерации и макрорегиона.

 

Временные границы исследования касательно исторических факторов градостроительного развития Свердловской области включают рамки от первых поселений на территории до современного периода (до 2015 год). Касательно остальных исследуемых групп факторов хронологические рамки охватывают период с 1991 (от начала образования современного государства Российской Федерации с переходом на новый экономический уклад) по 2015 год (с существующими на период исследования наиболее полными статистическими данными).

 

Границы исследования аналогов соответствуют основным характеристикам Свердловской области и соседних субъектов федерации (диапазон показателей по численности населения, размерам территории, плотности населения, климатических параметров, исторической специализации).

 

<...>

 

---

 

 

ВВЕДЕНИЕ.. 4

 

ГЛАВА 1. ТЕНДЕНЦИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.. 11

1.1. Исторические этапы градостроительного развития территории Свердловской области.. 11

1.2. Факторы, влияющие на градостроительное развитие Свердловской области.. 23

1.3. Влияние факторов на динамику системы расселения.. 45

Выводы по главе 1.. 53

 

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МАКРОРЕГИОНАЛЬНЫХ СТРУКТУР.. 54

2.1. Существующие предложения территориального планирования Свердловской области и граничащих с ней субъектов РФ.. 54

2.2. Общие направления градостроительного развития макрорегиональных структур на примере зарубежного и отечественного опыта.. 67

Выводы по главе 2.. 93

 

ГЛАВА 3. СЦЕНАРИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СИСТЕМЕ МАКРОРЕГИОНА.. 96

3.1. Приоритеты градостроительного развития в системе макрорегиона.. 96

3.2. Инерционный сценарий территориального планирования.. 101

3.3. Диверсифицированный сценарий территориального планирования.. 106

3.4. Дифференцированный сценарий территориального планирования.. 113

3.5. Поляризованный сценарий территориального планирования.. 120

Выводы по 3 главе.. 127

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 128

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 131

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ.. 151

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 155

Приложение 1. Иллюстрации.. 155

Приложение 2. Таблицы.. 201

 

---

 

 

 

 

---

 

Скачать издание в формате pdf (яндексдиск; 12,6 МБ).

 

 

Все авторские права на данный материал сохраняются за правообладателем. Электронная версия публикуется исключительно для использования в информационных, научных, учебных или культурных целях. Любое коммерческое использование запрещено. В случае возникновения вопросов в сфере авторских прав пишите по адресу [email protected].